Los valores nominales, es decir, sin descontar inflación o devaluación en diversos periodos, generan enormes errores de interpretación. La señorita primera ministra se regodeaba en la TV mostrando un gráfico con la recaudación tributaria y tomaba como referencia la del 2020, un dato atípico, pues el «Lagarto Vizcarra» paró absurdamente la economía ese año.
La devaluación, la inflación y la suba del petróleo —que además paga IGV a la importación— y del precio del cobre, subieron la recaudación. Lo que dijo entusiasmada esta señorita, simplemente no es cierto.
Un quilombo por cifras menores
Ex ministros del MEF y opinólogos se rasgaron las vestiduras porque la Comisión de Presupuesto quiso meterle mano, en parte, a la Reserva de Contingencia, lo que enardeció a Burneo.
En rigor, el presupuesto peruano es un saludo a la bandera. En los ingresos siempre se equivocan, en los gastos nunca ejecutan el 100%. El fondo de contingencia es un cajón de sastre: siempre termina usándose para cosas que no son de emergencia, y como todos los años, una vez aprobado, vendrá el Presupuesto Modificado, que no guarda relación con el aprobado por el Congreso.
Lo único que queda claro con Burneo es que sigue creyendo que, gastando S/ 9,500 millones para Petroperú y S/ 10,000 millones en bonos y subsidios, vamos a crecer 2.7%. ¿Volvió la heterodoxia de la época de García? Burneo, economista heterodoxo «by the book», cree que nuestro problema es uno de demanda, cuando es evidente que se trata de falta de inversión privada.
Su política de gasto terminará cuando se le acabe la caja fiscal. Nos iremos endeudando cada vez más para satisfacer los caprichos de este gobierno, y ese endeudamiento será, cada día, a tasas más altas, hasta que nos quiten el grado de inversión.
El camino accidentado del presupuesto
Todo el proceso del presupuesto del año próximo empezó meses atrás, cuando intervinieron el Marco Macroeconómico Multianual y el Consejo Fiscal. En agosto estaba listo, pero el Consejo Fiscal objetó que era demasiado optimista.
El MEF de Burneo no hizo caso. Hoy el panorama pinta complicado, pues se estima que los Recursos Ordinarios —es decir, la recaudación a cargo de la Sunat para el gobierno, que representa el 60% del presupuesto total— podrían bajar por la coyuntura mundial.
El lío por el dictamen de la Comisión de Presupuesto, al incorporar diez disposiciones complementarias finales en el proyecto de ley del Ejecutivo, con gastos adicionales por S/ 1,164 millones, fue una tontería que terminó morigerándose en el Pleno.
Cifras que deberían preocuparnos más
Fue absurdo que, por esa cantidad menor, se reventaran tantos cohetes: a Burneo le dio una pataleta y los macrobúhos y ex ministros del MEF señalaron que el presupuesto se desequilibraba, algo que es, cuando menos, discutible.
El proyecto de presupuesto aprobado obtuvo 77 votos a favor, 11 en contra y 13 abstenciones, y asciende a S/ 214,790’274,052. De ese total, S/ 142 mil millones corresponden al gobierno nacional, S/ 43,870 millones a las regiones y el saldo a los municipios.
Lo preocupante es que el gobierno nacional se lleva casi S/ 87 mil millones en gasto corriente y más de S/ 23,000 millones en pagos de deuda, una cifra cercana a lo que se destina a salud y transportes juntos, solo superada por educación, con S/ 42,000 millones.
Esta cifra está muy lejos de los S/ 90 mil millones —el 10% del PBI— que prometió Castillo. El problema es que la recaudación tendrá que ajustarse hacia abajo, y el país se endeudará en S/ 28 mil millones adicionales, lo que elevará aún más el pago de intereses.
Resulta tragicómico ver y leer que el presupuesto está «equilibrado» pese a semejante nivel de deuda, y que esta se describa como pequeña. Pero ya estamos en 37% de deuda pública sobre el PBI: se sumaron 10 puntos por la pandemia, y el FEF, que llegó a tener US$ 9,100 millones, hoy anda por apenas US$ 1,500 millones. Y eso sin contar que los privados deben US$ 32,806 millones (cuadro 110, Nota Semanal del BCRP).